南京惠言達電氣有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年備件銷(xiāo)售積累，公司主要經(jīng)營(yíng)歐、美等國的閥門(mén)、過(guò)濾設備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動(dòng)化產(chǎn)品，公司全力貫徹“以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和完善到位的技術(shù)服務(wù)客戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)宗旨，服務(wù)于國內的流體控制和自動(dòng)化控制領(lǐng)域。節省了中間環(huán)節的流轉費用，能夠把更優(yōu)惠的價(jià)格提供給用戶(hù)。通過(guò)發(fā)展我司已經(jīng)自動(dòng)化設備和備件供應商，主營(yíng)產(chǎn)品廣泛應用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車(chē)、水利、市政工程及環(huán)保以及各類(lèi)軍事、航空航天、科研等領(lǐng)域。

MP Filtri過(guò)濾器LMP4002SAG1A10NP01誠供應

MPFILTRI為布魯諾.帕索托先生于1964年在意大利成立，其總部位于米蘭。其分公司遍布在美國、加拿大、德國、英國、法國中國等地。意大利MPFILTR集團公司專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)液壓過(guò)濾器，濾芯, 顆粒計數器為工程機械、建筑機械、機床工業(yè)、石油化工、鋼鐵、電力、、礦石、注塑機等行業(yè)的液壓和潤滑系統配套，能為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的液壓過(guò)濾器濾芯。MPFILTR集團設計、制造了滿(mǎn)足各領(lǐng)域的過(guò)濾系統，滿(mǎn)足了廣泛的市場(chǎng)需求。

MPFILRTI原裝旋裝式過(guò)濾器，歡迎新老客戶(hù)詢(xún)價(jià)采購。

MPFILRTI旋裝式過(guò)濾器有4種配置：

1.直插式單筒

2.與位于同一軸上的兩個(gè)平行墨盒*

3.與并排放置的兩個(gè)平行墨盒*

4.帶有單個(gè)墨盒法蘭，用于安裝在水箱蓋上

CS - CG - CW - CT系列
墨盒旋涂，工作壓力12/35巴（五百零八分之一百七十四PSI），流速高達
250升/分鐘（66加侖），螺紋連接：3/4 “BSP 1” - 12 UNF ；1 1/4“BSP 1 1/2“ - 16

  MP Filtri是油過(guò)濾領(lǐng)域的領(lǐng)dao者。意大利市場(chǎng)的產(chǎn)量為30％，市場(chǎng)的剩余產(chǎn)量為70％。集團在美國，英國，德國，法國，加拿大和中國擁有六家商業(yè)分支機構。近落成典禮的印度班加羅爾分公司：MP Filtri India; 以及位于莫斯科的俄羅斯分公司：Italfiltri。
  質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng )新的持續緊張使我們能夠為各個(gè)領(lǐng)域的應用提供jia解決方案和服務(wù)：工業(yè)，試驗臺，潤滑，重型工程，可再生能源，汽車(chē)運動(dòng)，海洋工程，離岸工程，航空系統，新興技術(shù)，移動(dòng)市場(chǎng)（拖拉機，挖掘機，混凝土泵，平臺）。
  MP Filtri能夠實(shí)現針對市場(chǎng)的廣泛和橫向產(chǎn)品系列，因為它適用于使用液壓驅動(dòng)的所有工業(yè)領(lǐng)域。包括過(guò)濾器（吸入式，直列式，壓力式，不銹鋼，旋裝式和返回式）和結構部件（泵 - 馬達燈，傳動(dòng)接頭，彈性嵌件，減震環(huán)，安裝腳，鋁罐，門(mén)）檢查）。

MPFILTRI翡翠濾芯
MPFILTRI參數說(shuō)明
MPFILTRI過(guò)濾材料：采用優(yōu)質(zhì)的玻璃纖維濾材
MPFILTRI過(guò)濾精度：從1、3、6、12、25……μm過(guò)濾比：X≧100
MPFILTRI結構強度：1.0Mpa,2.0Mpa,16.0Mpa,21.0Mpa
MPFILTRI使用范圍：用于液壓、潤滑系統的壓油過(guò)濾，用以濾除系統中污染物，保證系統的正常運行
MPFILTRI測試標準
MPFILTRI濾抗破裂性驗證按ISO2941
MPFILTRI濾芯結構完整性按ISO2943
MPFILTRI濾芯相容性驗證按ISO2943
MPFILTRI過(guò)濾器過(guò)濾特性按ISO4572
MPFILTRI過(guò)濾器壓差特性按ISO3968
流量—壓差特性試驗按ISO3968
MPFILTRI試驗用油的粘度

MP Filtri過(guò)濾器LMP4002SAG1A10NP01誠供應

 20世紀以來(lái)我國的醫療改革雖取得一定成效，但改革中缺乏對市場(chǎng)機制進(jìn)行有效監管，極大地增加了城鄉居民的醫療衛生費用負擔，“看病難、看病貴”問(wèn)題日益嚴重。為建立中國特色的醫藥衛生體制，2009年1月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的新一輪醫改方案文件中提出，在醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)中要強化政府在基本醫療衛生制度中的責任，加強政府的監管職責，以促進(jìn)衛生服務(wù)公平公正，維護公共醫療衛生事業(yè)的公益性［1］。由于醫藥衛生服務(wù)行業(yè)的特殊性，在服務(wù)過(guò)程中供需雙方易產(chǎn)生矛盾，且政府在管制過(guò)程中出現失靈現象，矛盾進(jìn)一步加劇。本文通過(guò)理清醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)和政府失靈的概念，進(jìn)一步分析我國醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)的政府失靈表現及原因，探索我國醫藥衛生服務(wù)行業(yè)中政府失靈的對策，以提高政府效能，促進(jìn)醫藥衛生服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展。

1相關(guān)概念

1.1醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)

按照衛生經(jīng)濟學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)是指醫藥衛生服務(wù)產(chǎn)品按照商品交換的原則，由醫療衛生服務(wù)生產(chǎn)者提供給消費者的一種商品交換關(guān)系的總和［2］。醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)是提供衛生服務(wù)和接受衛生服務(wù)的場(chǎng)所，體現了醫療衛生機構將衛生服務(wù)商品提供給衛生服務(wù)消費者的交換關(guān)系。與政府的作用一樣，醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)可以調節醫療服務(wù)資源的狀況，使其不斷優(yōu)化。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續發(fā)展和人們生活水平的快速提高，人們的健康意識不斷增強，由關(guān)注疾病轉向關(guān)注健康，健康服務(wù)需求不斷增長(cháng)，進(jìn)一步強化了健康服務(wù)需求的必要性，促進(jìn)了醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

1.2政府失靈

由于市場(chǎng)失靈的存在，醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)不能自發(fā)地進(jìn)行調節實(shí)現資源合理有效的配置，因此需要政府在一定程度上對醫療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行干預，彌補市場(chǎng)的不足，糾正市場(chǎng)中出現的問(wèn)題。醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)中的政府失靈指的是政府的調節機制存在著(zhù)內在的缺陷，導致資源的浪費、目標置換或偏離原有公共性目標等一系列問(wèn)題［3］。政府具有全局性的特點(diǎn)決定了政府失靈往往比市場(chǎng)失靈造成更大的資源浪費和負面影響。政府干預對促進(jìn)公平并解決醫藥衛生服務(wù)領(lǐng)域中的市場(chǎng)失靈問(wèn)題具有重要意義，然而政府職能轉變不到位、主管機關(guān)不能正視患者與醫院之間的不平等關(guān)系和監管不能貼近現實(shí)等問(wèn)題，致使醫療衛生事業(yè)中政府失靈現象加劇。

2醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)中政府失靈的表現

2.1政府干預不足

當政府宏觀(guān)調控的力度不足、范圍不廣或方式選擇不恰當，如對生態(tài)環(huán)境的保護不力，缺乏保護公平競爭的法律法規和措施，政策工具選擇失當等，以致于不能彌補和糾正市場(chǎng)失靈，無(wú)法維持市場(chǎng)機制正常運行的合理需要時(shí)，就會(huì )出現政府失靈現象。2.1.1藥品價(jià)格管理的政府失靈。我國藥品定價(jià)機制相關(guān)管理制度在不斷地改革和完善當中，定價(jià)方式逐漸從單一性主體定價(jià)慢慢轉向市場(chǎng)多元化主體定價(jià)。政府干預的藥品價(jià)格管理往往出現政府失靈現象，主要體現在:①政府缺乏一套合理的藥品定價(jià)機制。目前政府對藥品進(jìn)行定價(jià)偏向于考慮社會(huì )成本，忽視了不同企業(yè)藥品成本的差異性。此外，平均成本定價(jià)方法還容易導致政府與廠(chǎng)商之間的成本信息嚴重不符。②政府缺乏一套完善的藥品管理制度。在仿制藥管制方面，國家缺乏完善的管理制度。盡管我國政府主導了20余次藥品降價(jià)，但生產(chǎn)企業(yè)卻能將藥品改頭換面(如更換包裝、改變劑型等)后重新上市來(lái)逃避政府的價(jià)格限制，藥品價(jià)格仍舊不斷上漲。此外，部分藥品經(jīng)過(guò)多次降價(jià)后利潤過(guò)于微薄，藥品廠(chǎng)家生產(chǎn)積極性下降甚停止生產(chǎn)，使得廉價(jià)藥品在市場(chǎng)上逐步消失。2.1.2招標采購的政府失靈。在醫藥行業(yè)承包發(fā)包的主要制度就是公開(kāi)、公平和公正的招投標制度。長(cháng)期以來(lái)，我國醫藥行業(yè)項目招投標實(shí)踐表明，在政府醫藥采購項目上實(shí)行招投標制度是行之有效的［1］。招標采購中政府失靈體現在2個(gè)方面:①缺乏威、系統的招標采購法律規定。我國實(shí)施藥品集中招標采購由政府衛生行政管理部門(mén)主導，但今仍未有一部關(guān)于規范藥品招標采購的法律法規，藥品集中招標采購制度缺乏立法保障。建立完善的關(guān)于藥品集中招標采購制度的法律法規，可以理清相關(guān)主體之間的法律關(guān)系，明確各利益相關(guān)者之間的權利和義務(wù)，健全責任追究機制。②系統的藥品定價(jià)機制尚未形成。從現有研究成果來(lái)看，國內外學(xué)者多從構建藥品價(jià)值評價(jià)指標體系的角度出發(fā)對藥品價(jià)值進(jìn)行定量化測量和評價(jià)，缺乏全面、準確的藥品價(jià)值綜合評價(jià)指標和方法［4，5］。藥品招標采購的競標價(jià)制定成為影響藥價(jià)的決定性因素，而政府對新醫療設備、新醫療技術(shù)和新藥品的價(jià)格難以核定，使得老技術(shù)、老藥品的*和新技術(shù)、新藥品的超高價(jià)并存于政府的價(jià)格管制體系中，形成以藥養醫、藥價(jià)虛高的現象［6］。2.1.3財政投入的政府失靈。國家財政醫療衛生支出值呈逐年增長(cháng)趨勢，其增長(cháng)速度遠遠高于財政總支出的增長(cháng)速度，且醫療衛生支出占財政總支出的比例也逐年增加［7，8］。政府投入不足導致公共醫療服務(wù)供給量的不足是政府失靈的一種重要表現。財政投入政府失靈主要表現在3個(gè)方面:①財政投入規模過(guò)小，與公立醫院業(yè)務(wù)發(fā)展水平不同步。有關(guān)研究表明，醫院規模不斷擴大、醫療衛生服務(wù)需求大幅度增長(cháng)，政府財政投入占醫院總收入的比重卻逐年降低，對公立醫療機構提供的有效財政補助不能滿(mǎn)足醫療服務(wù)機構基本運行所需，導致公立醫院的公益性逐漸淡化［8］。為降低醫藥費用，破除“以藥補醫”機制，政府指導公立醫院逐步取消藥品加成，但取消藥品加成政策實(shí)施后，政府尚未設立配套的相關(guān)補償機制，更進(jìn)一步加重了醫院的運營(yíng)負擔。②財政投入形式單一，財政補貼分配不均衡。目前，我國財政投入沒(méi)有明確的規范、依據和標準，形式較為單一，且缺乏合理性和公平性，資金難以發(fā)揮大效益，易致使不良醫療行為的發(fā)生。在分級診療背景下政府提出對不同的公立醫院采取不同的補償方式，在一定程度上推進(jìn)了醫院對于財政資金使用的規范化、科學(xué)化，但是政府對醫療衛生領(lǐng)域的整體財政投入力度、投入結構仍未明確［9］。③財政投入與產(chǎn)出不成正比，缺乏績(jì)效評價(jià)指標體系。對政府投入實(shí)行全面績(jì)效評價(jià)的整體框架雖已建立，但并沒(méi)有滿(mǎn)足財政投入績(jì)效考核的要求。由于財政部門(mén)缺乏一套系統的以產(chǎn)出和結果為導向的績(jì)效評價(jià)指標體系，以致于醫院成員對成本控制以及對成本效益關(guān)注度極度不足。

2.2政府干預過(guò)度

當政府干預的范圍過(guò)寬、力度過(guò)大、方向不對或形式選擇不恰當，如不合理的限制性規章制度過(guò)多過(guò)細，公共產(chǎn)品生產(chǎn)的比重過(guò)大，公共設施超前過(guò)度，對各種政策工具選擇及搭配不適當，過(guò)多地運用行政指令性手段干預市場(chǎng)內部運行秩序等，超過(guò)了彌補市場(chǎng)失靈和維持市場(chǎng)機制正常運行的合理需要時(shí)，非但不能糾正市場(chǎng)失靈，還會(huì )產(chǎn)生政府失靈現象［10］。2.2.1公共衛生政策的政府失靈。當不合理的限制性規章制度過(guò)多過(guò)嚴時(shí)，就會(huì )負面影響市場(chǎng)內部運行秩序，不能糾正市場(chǎng)失靈反而產(chǎn)生政府失靈現象。公共衛生政策干預政府失靈主要包括3個(gè)方面:①公共衛生政策多余。所謂的公共政策并不一定代表社會(huì )公共利益，如有關(guān)部門(mén)為維護本部門(mén)利益而出臺的非公益性政策，往往借社會(huì )公共利益之名而實(shí)際是使用政府機構權利謀取私利，從而導致政府失靈。②公共衛生政策錯誤。由于公共衛生信息具有個(gè)體分散性，政府很難全面掌握，且現代市場(chǎng)衛生經(jīng)濟活動(dòng)的復雜性和多變性，也增加了政府對衛生信息分析攝取和處理的難度，很容易導致政府決策的失誤，出現政府失靈現象。③公共衛生政策無(wú)效。任何公共衛生政策在實(shí)施和執行過(guò)程中，必要的政策資源、正確的執行策略、合格的執行者等等這些因素中的任何一方或它們之間的聯(lián)系和配合出了問(wèn)題，都有可能導致政策失效。此外，在政策實(shí)施和執行過(guò)程中易發(fā)生下級政府執行不力的情況，也易致使公共衛生政策失效。2.2.2醫藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的政府失靈。政府對醫療服務(wù)領(lǐng)域的廣泛干預導致公共壟斷權力的濫用，產(chǎn)生大量的尋租、敗行為。醫療領(lǐng)域商業(yè)賄賂政府失靈的原因主要有2個(gè)方面:①政府的尋租活動(dòng)。尋租活動(dòng)排除競爭，造成經(jīng)濟上的特權，會(huì )阻礙生產(chǎn)效率的提高，同時(shí)尋租活動(dòng)把醫療衛生資源浪費在無(wú)助于醫藥服務(wù)的活動(dòng)上，使得資源配置無(wú)效率和分配不公。另外，尋租活動(dòng)使政府官員行為扭曲，如果政府官員接受了來(lái)自企業(yè)的特殊利益，就會(huì )出現政府官員不公正、官員濫用權力的敗現象。②政府機構規模的擴張。政府機構官員存在以追求公共利益或社會(huì )福利為借口，卻追求自身利益的現象。政府機構在非市場(chǎng)活動(dòng)中不斷擴大機構規模和提高運行成本，使衛生服務(wù)產(chǎn)品成本高于技術(shù)上的成本，產(chǎn)生非市場(chǎng)缺陷。政府部門(mén)追求私利的內在效應也使社會(huì )資源配置效率下降，并促進(jìn)政府機構規模的擴張。綜上所述，醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)嚴重的政府失靈會(huì )導致市場(chǎng)低效率運行，難以維護社會(huì )公平。政府失靈對社會(huì )公正、社會(huì )穩定、經(jīng)濟效益都會(huì )產(chǎn)生負面效應，不僅對醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)的轉型會(huì )造成不良影響，還極易造成衛生資源浪費，阻礙我國醫藥衛生服務(wù)行業(yè)的持續發(fā)展。

3醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)中政府失靈的對策

克服和糾正“政府失靈”現象，可提高政府管制的有效性，有效地改變醫藥衛生服務(wù)行業(yè)資源配置方式，形成合理的醫藥衛生服務(wù)產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)醫藥衛生服務(wù)行業(yè)的發(fā)展［11］。針對我國醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)中出現的政府失靈問(wèn)題，可從以下方面采取對策。

3.1積極推進(jìn)政府體制改革，轉變政府職能

進(jìn)行行政體制改革，轉變政府職能，創(chuàng )造服務(wù)型政府?？赏ㄟ^(guò)微觀(guān)的直接干預過(guò)渡到宏觀(guān)的間接調控，以服務(wù)導向代替傳統的政府中心主義來(lái)實(shí)現，如實(shí)行間接管理為主的管理方式等。

3.2實(shí)施社會(huì )監督，建立有效的約束機制

實(shí)施有效的監督與約束，把內外監督有機的結合起來(lái)，建立一套科學(xué)、合理全面的管理制度和制約規范，在法律上、制度上、機制上保證政府機構正常運行，從而使政府在明確定位和職能的基礎上朝著(zhù)既定的方向順利發(fā)展。

3.3引入競爭機制，提高政府機構效率

政府家生產(chǎn)公共衛生產(chǎn)品的壟斷現象是政府機構低效率的根源，建立競爭機制是解決低效率問(wèn)題的佳方法［12］。這種競爭機制可通過(guò)使公共部門(mén)權力分散化、公共部門(mén)提供的服務(wù)承包給私人企業(yè)去經(jīng)營(yíng)、強化各地方政府之間的競爭等方面來(lái)建立。

3.4建立適宜的衛生意愿機制

政府決策應使公共物品、法規和政策體現人民的利益和要求，同時(shí)應融合人民的意愿。因此，良好的政府決策僅憑各級干部的秀才智是不夠的，應有一套由下而上及時(shí)進(jìn)行傳達人民的利益和要求的衛生意愿機制。

3.5健全法律法規制度，規范政府行為

一方面，可通過(guò)立法來(lái)建立政府決策規則和約束制度，使政策方案更合理，盡可能減少或避免公共衛生決策的失誤、無(wú)效或冗余。另一方面，可通過(guò)立法來(lái)嚴格限定政府機構及其官員活動(dòng)的范圍，使政府只能采取合理的方式來(lái)干預衛生經(jīng)濟。

3.6加強遏敗行為，構建權利制衡機制

通過(guò)建立有效的權力制衡機制，提高敗的機會(huì )成本，使政府官員感到敗不劃算，從而達到遏制敗的目的。此外，從懲治敗的角度而言，對違規官員進(jìn)行嚴厲的行政和司法處罰是必要的，應完善法律法規明確政府規制的邊界。

3.7完善財政補貼制度，改變以藥養醫的體制

通過(guò)提高醫療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，加強政府財政補償、人事社保部門(mén)補償和醫保調節，對不同醫院推進(jìn)不同的藥品改革模式等方式可逐步改變“以藥養醫”體制［13］。

3.8科學(xué)預測醫藥價(jià)格，建立有效的價(jià)格管理制度

價(jià)格主管部門(mén)在制定和調整衛生服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，應借鑒國外經(jīng)驗，且聘請有關(guān)方面專(zhuān)家，充分發(fā)揮專(zhuān)家的知識優(yōu)勢和從業(yè)經(jīng)驗對衛生服務(wù)價(jià)格進(jìn)行合理、科學(xué)的預測［14］。同時(shí)，將考核結果與醫院財政補助預算、醫院獎懲等連接起來(lái)，可加強醫院管理，提高資金使用效率，強化公立醫院公益性。此外，還可以吸納人才使用藥物經(jīng)濟學(xué)方法來(lái)指導藥品定價(jià)，以確保藥品價(jià)格的經(jīng)濟合理性。

4結語(yǔ)

醫藥衛生服務(wù)行業(yè)是國家的重要產(chǎn)業(yè)之一，政府在醫藥衛生服務(wù)市場(chǎng)運行中發(fā)揮著(zhù)極其重要和特殊的作用。深入探討和分析醫藥衛生服務(wù)行業(yè)中的政府失靈問(wèn)題，對于完善政府行政職能，提高政府行政效能并促進(jìn)醫藥衛生服務(wù)行業(yè)發(fā)展具有重要意義。在醫療市場(chǎng)化進(jìn)程中，衛生改革與發(fā)展必須實(shí)現市場(chǎng)機制與政府調節的有機結合，權衡好政府調控與市場(chǎng)機制的關(guān)系，利用市場(chǎng)機制的積極作用來(lái)結合發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控職能，以推動(dòng)我國衛生事業(yè)的發(fā)展。